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廣東高院發布服務保障民營企業健康發展典型案例

發布于:2019-06-24
(全媒體記者/尚黎陽 通訊員/全小晴 孫欣)南方網訊23日,廣東省高級人民法院發布服務保障民營企業健康發展十大典型案例。據悉,這是廣東高院近三年來,發布的第五批服務保障民營經濟健康發展典型案例。此次發布的典型案例涉及維護企業家人身安全、保護民營企業業務資源等十個方面,其中保護民營企業業務資源、保護民營企業在先權利、審慎適用強制措施典型案例屬于首次發布。

  2015年7月27日,某市交通運輸局直屬分局向真誠汽運公司發出《通知》,載明:“依據某市政府《工作會議紀要》第四十五期的精神,市政府決定將全市公共交通經營權由某市粵運汽車運輸有限公司獨家特許經營。你公司2007年8月登記入戶的50輛公交車已到報廢期,請按規定辦理報廢手續并停止營運,經營權指標收回?!?/div>

  同年8月21日,某市政府發出獨家特許經營許可招標公告,決定公開引進該市轄區范圍內0-50公里公共交通項目戰略投資者。經報名、公示、競爭性談判等程序,該市決定選擇廣東省汽車運輸集團有限公司作為獨家特許經營項目戰略投資者,同意由其成立的項目公司某市粵運汽車運輸有限公司具體實施。

  真誠汽運公司不服,遂訴至法院,請求撤銷上述獨家經營許可決定。

  廣東省高級人民法院審理認為,某市政府發布涉案“0-50公里公共交通項目”特許經營權許可招投標公告之前,已經事先通過會議紀要的方式,提前指定了某市粵運汽車運輸公司為涉案公共交通獨家特許經營者的行為,已經違反了法律、法規關于應由市場競爭機制來確定經營者的規定,存在排除市場原有同業競爭者的主觀意圖,屬于行政性限制競爭行為,應當認定該特許經營許可的程序違法。

  但是,鑒于會議紀要僅是政府的內部協調意見和單方意愿,不等同于特許經營許可權的實際授予,某市粵運汽車運輸公司要取得涉案許可仍需要參與公開的招投標程序,而且涉案許可還涉及某市公共交通秩序的穩定及群眾出行便利等公共利益,依法應保留其法律效力,不予撤銷。2018年7月,判決確認某市政府作出的涉案許可行為程序違法。
 
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