GaYSEX18睡觉男同吉林小伟

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《廣東省全民健身條例(草案)》提交審議 體育考試成績擬納入中考總分

發布于:2018-11-29
聚焦立法

  11月28日,廣東省人大常委會第七次會議就省政府提請的《廣東省全民健身條例(草案)》進行審議。值得注意的是,針對當前我省中小學生缺乏體育鍛煉的現象,該條例草案明確將體育考試成績納入中考總分,以期形成強烈的法律導向,推動全民健身活動深入學校,成為學生的日常習慣。

  保證學生在校期間每天至少一小時體育活動

  省人大教科文衛委在審議意見中認為,目前,全國大部分?。ㄊ?、區)已經頒布實施全民健身地方性法規,我省廣州、深圳市也頒布了《全民健身條例》。為全面貫徹實施國家相關法規,有必要將全民健身事業發展相關政策上升為法制規范,制定適合我省實際情況的地方性法規。

  為了切實推動全民健身,條例草案明確各類主體職責。要求各級人民政府應當定期舉辦全民健身綜合性運動會;國家機關、企業事業單位和其他組織則應當制定職工健身工作計劃,組織開展工間(前)操或者其他形式的體育健身活動。

  對于學校開展健身活動的規范則更為詳盡,要求學校應當培養學生掌握一至兩項體育運動技能或者健身方法,保證學生在校期間每天至少一小時的體育活動時間;每學年至少舉辦一次全校性運動會或者體育節。

  值得高度關注的是,草案還明確要求,縣級以上人民政府教育主管部門應當組織實施初中畢業生升學體育考試,將體育考試成績納入中考總分。

  超出保質期健身器材由政府安排修理更換

  在體育設施規劃建設方面,草案對各級人民政府應承擔的建設責任作出劃分。要求地級以上市應當建有大中型體育場和體育館,區、縣應當建有中小型體育場和體育館,鄉鎮(街道)應當建有全民健身廣場、全民健身中心或者中小型足球場等公共體育場地設施。

  在住宅區,草案規定,新建、改建、擴建居民住宅區,應當建設相應的全民健身設施和器材,并與居民住宅區的主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。任何組織或者個人不得擅自改變居民住宅區全民健身設施和器材的建設項目和功能,不得縮小其建設規模和降低其用地指標。

  對于老城區、已建成居住區無全民健身設施和器材或者未達到規劃建設指標要求的,草案提出,應當利用舊廠房、倉庫、老舊商業設施等閑置資源,并結合舊城鎮、舊廠房、舊村莊改造,改造建設全民健身設施和器材。

  此前,許多小區健身器材因為長年失修而廢棄,對此,草案就維護責任作出厘清,提出在保質期內的全民健身設施和器材需要修理、更換的,由產品經營者依照法律規定和約定負責。政府投資建設的全民健身設施和器材,以及超出產品保質期或者沒有約定具體單位承擔修理、更換義務的,由縣級以上人民政府統籌安排修理、更換。

  公共體育場地設施全年至少開放333天

  為了提高體育場地設施的利用率,草案還對加強有關體育設施開放管理作出多項規定。

  在推動公共體育設施開放方面,草案提出,公共體育場地設施應當向公眾開放,開放時間應當與當地公眾的工作時間、學習時間適當錯開,每周不少于五十六小時,全年不少于三百三十天,公休日、法定節假日、學校寒暑假期間應當延長開放時間。公共體育場地設施因維修、保養等原因需要暫時停止開放的,應當提前七日向社會公告。

  公共體育設施是否要收費?如何收費?草案規定,公共體育場地設施管理單位應當免費或者低收費開放公共體育場地設施。同時鼓勵和支持公共體育場地設施節假日向公眾免費開放,有條件的公共體育場地設施應增加免費開放天數。

  對于政府參與投資的公共體育場地設施,草案要求應當對學生、老年人、殘疾人和現役軍人給予免費或者優惠開放。綜合性公園和有條件的景區則應當對公眾晨練晚練活動免費開放,并公告開放時間。

  對于學校體育設施,草案則提出,學校應當在課余時間和節假日向學生開放體育場地設施。公辦學校應當創造條件向公眾開放;鼓勵民辦學校向公眾開放體育場地設施。在國家法定節假日和學校寒暑假期間,學校體育場地設施應適當延長開放時間。按照草案規定,學校體育場地設施開放可以采取免費、優惠或者有償開放方式,但收費標準應當經當地價格主管部門核準,并向社會公示。

  ■相關

  我省將立法規范農村公路建設

  建立健全農村公路數據庫

  全省目前有農村公路18.3萬公里,但其中砂石路卻還有6.3萬公里,路面鋪裝率在全國仍處于中低水平。筆者28日從省人大常委會了解到,為了加快我省農村公路建設,省政府提請省人大常委會會議審議《廣東省農村公路條例(草案)》。該條例對我省農村公路建設責任主體、規劃編制、資金保障、管理養護均作出明確規定,將為我省農村公路建設提供有力法治保障。

  農村公路建設責任主體明確

  省人大財經委在審議意見中認為,我省農村公路建設總量大、歷史欠賬多、路網等級低、通達能力低、抗災能力差、安全隱患多。全省農村公路18.3萬公里,鋪裝水泥路面、瀝青路面的里程僅12萬公里,砂石路還有6.3萬公里,80%鄉道單車道通行。根據2016年全國農村公路統計數據,我省農村公路等級公路比例、路面鋪裝率在全國分別列第15位和第19位,屬于全國中等偏下水平,亟須加強農村公路立法,健全農村公路工作體制。

  筆者瀏覽發現,草案明確農村公路建設的責任主體,按照“縣道縣管、鄉道村道鄉鎮管”的分級管理原則確定各級政府的管理職責。其中縣級以上人民政府是本行政區域內農村公路工作的責任主體,應當把農村公路發展納入國民經濟和社會發展規劃和政府工作目標,健全農村公路建設、養護、管理和運營體制,建立激勵考核機制。鄉鎮人民政府負責本轄區鄉道、村道的建設、養護和日常管理工作,明確相應的農村公路工作機構與人員,指導鄉道、村道沿線的村民委員會做好農村公路的巡查工作。

  在資金保障方面,草案提出,縣級以上人民政府應當加強農村公路建設、養護、管理和運營經費保障,將農村公路管理機構運行經費及人員基本支出納入一般公共財政預算。

  農村公路建設和養護實行公共財政分級投入為主、多渠道籌資為輔、鼓勵社會各界共同參與的資金籌措機制。

  草案特別提出,縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當按照標準統一、內容完備、結構合理、數據準確、上下銜接的要求,建立健全農村公路數據庫。

  村道規劃應征求沿線村委會意見

  在農村公路規劃編制方面,草案強化了有關管理工作,要求縣道規劃由縣級交通運輸主管部門會同同級有關部門編制,經縣政府審定后報地級以上市人民政府批準,并向省政府交通運輸主管部門備案。鄉道、村道規劃由縣級交通運輸主管部門協助鎮政府編制,報縣級人民政府批準,并向上一級交通運輸主管部門備案。

  草案還對村道規劃編制程序提出明確要求,規定鄉鎮人民政府編制村道規劃,應當征求沿線村民委員會的意見,對沿線村民合法權益產生重大影響的,還應當舉行聽證會。

  對于農村公路的建設標準,草案也作出細致規定,提出兩側邊溝(截水溝、坡腳護坡道)外緣起不少于一米的土地為農村公路用地。其中建筑控制區的范圍,從公路用地外緣起向外縣道不少于十米、鄉道不少于五米、村道不少于三米。因客觀原因不能符合規定標準的,由鎮政府提出方案報縣政府確定。

  我省農村人居環境持續改善

  39個縣動工建設村鎮污水處理設施

  為盡快改善鄉村面貌,近年來,我省大力推動農村人居環境整治工作。目前進展如何?筆者28日從省人大常委會會議上獲悉,根據省人大環資委提交審議的《關于農村人居生態環境整治工作情況的調研報告》,我省正加快農村環保工程建設,其中39個縣已動工建設村鎮污水處理設施,建成并運營鎮級垃圾轉運站1807座,村級垃圾收集點約21.6萬個,農村人居環境得到持續改善。

  在村鎮環?;A設施建設方面,根據報告披露,省政府連續兩年將整縣推進村鎮污水處理設施建設納入省十件民生實事進行重點督辦,下發督查通知書,督促工作進展滯后的地市加快建設。在粵東粵西粵北地區和惠州、江門、肇慶等15個地級市共72個縣(市、區)全面推行PPP模式整縣推進村鎮污水處理設施建設。截至今年9月底,72個縣(市、區)中,39個已動工建設,其中1個縣完成建設任務。

  在垃圾處理設施建設方面,目前,全省共建成和運營生活垃圾無害化處理場(廠)123座,鎮級垃圾轉運站1807座,村級垃圾收集點約21.6萬個,基本形成“縣處理、鎮轉運、村收集”的農村生活垃圾收運處理模式。

  截至今年9月底,全省57個縣(市)有12個已編制完成縣域鄉村建設規劃,45個正在編制;全省5240個行政村已編制完成村莊規劃,2269個行政村的規劃正在報批,5021個行政村的規劃正在編制。

  但報告認為,我省村莊規劃仍存在覆蓋率不達標、“落地難”等問題。截至2017年底,全省村莊規劃覆蓋率為61.39%。報告建議,應加快推進縣域鄉村建設規劃和村莊規劃編制進度,確?!?018年年底前實現縣域鄉村建設規劃全覆蓋,2020年實現村莊規劃全覆蓋”。

  此外,調研組認為,目前我省農村污水處理設施建設仍比較滯后。截至今年7月底,全省行政村生活污水處理設施覆蓋率為19.07%。報告認為,為加快相關設施建設步伐,應當簡化農村環保設施建設報建程序,對農村污水、垃圾、廁所等環保設施建設要實行有別于城市建設項目的報建程序,優化縮短辦事流程,減免辦事費用。同時制定農村小型環保設施報建的簡易程序,解決農村環保設施“落地難”問題。
 
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